Kā oglekļa robežu korekcija (CBAM) ietekmēs nerūsējošā tērauda importu ES

Eiropas Savienības oglekļa robežu regulēšanas mehānisms (CBAM) ir pasaulē pirmais liela mēroga{0}}oglekļa tarifs. Tā pārejas fāzē tika uzsākta 2023. gada 1. oktobrī, un tā pilnībā sāks darboties 2026. gada 1. janvārī. CBAM pieprasa, lai -ietilpīgu oglekļa produktu -, tostarp nerūsējošā tērauda - importētāji iegādātos sertifikātus, kas ir vienādi ar iegultajām oglekļa emisijām no viņu importa. Tas efektīvi paplašina ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu (ETS) arī ārvalstu ražotājiem.

Pasaules nerūsējošā tērauda rūpniecībā CBAM ir strukturālas pārmaiņas. 2024. gadā ES importēja aptuveni 3,5 miljonus tonnu nerūsējošā tērauda izstrādājumu, un galvenie piegādātāji bija Ķīna, Indija, Indonēzija, Dienvidkoreja un Turcija. Šajās valstīs ir elektroenerģijas tīkli un rūpnieciskie procesi, kas ir vairāk oglekļa -intensīvāki nekā vidēji ES, un tas nozīmē, ka CBAM sertifikāti palielinās to eksporta izmaksas.

CBAM pievienos aptuveni 60–180 EUR par tonnu ES importētā nerūsējošā tērauda atkarībā no produkta veida, izcelsmes valsts un ražošanas maršruta (EAF pret Blast Furnace). Ķīnas un Indonēzijas piegādātājiem tiek piemēroti vislielākie sodi ogļu-spēcīgo elektroenerģijas tīklu dēļ. ES importētāji reaģēs, novirzot piegādes uz zemāka-oglekļa piegādātājiem (Somijā, Zviedrijā, Spānijā), pieprasot no eksportētājiem pārbaudītus emisiju datus un CBAM izmaksas iekļaujot iepirkuma lēmumos, sākot no šī brīža.

Apakšējā līnija pircējiem: ja eksportējat nerūsējošo tēraudu uz ES un nevarat nodrošināt apstiprinātus iegultos emisiju datus, jūs zaudēsiet konkurētspējīgas pozīcijas - neatkarīgi no cenas. CBAM nav tikai izmaksas; tas ir tirgus piekļuves nosacījums.

CBAM: Lūk, kā tas darbojas

ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēma (ETS) nosaka cenu ES nozaru emisijām. Spēkstacijām, tērauda rūpnīcām, cementa krāsnīm un ķīmiskajām rūpnīcām ir jāiegādājas kvotas (EUA) par katru to emitēto CO2 tonnu. 2025. gada jūnijā EUA cenas svārstās no 60 līdz 90 EUR par tonnu CO2.

CBAM novērš oglekļa noplūdi - scenārijs, kad ES ražošana tiek pārvietota uz ārzemēm, lai izvairītos no oglekļa izmaksām. Tā vietā, lai apliktu nodokļus tikai vietējiem ražotājiem, CBAM pieprasa, lai importētāji maksā par iegulto oglekli savās importētajās precēs. Izmaksas tiek aprēķinātas, izmantojot to pašu oglekļa cenu kā ES ETS.

CBAM laika skala un galvenie atskaites punkti

Tabula. CBAM ieviešanas laika grafiks - No pārejas posma līdz pilnīgai darbībai

Avots: Eiropas Komisijas CBAM pārejas periods (2023–2025); ES Regula 2023/956; Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis L130/1 (2023. gada 16. maijs).

Kā tiek aprēķināti CBAM sertifikāti

CBAM sertifikātus ES importētāji iegādājas izsolē, līdzīgi kā ES ETS kvotas. Cena ir piesaistīta nedēļas vidējai EUA izsoles cenai. Nepieciešamais sertifikātu skaits ir vienāds ar importētā produkta iegultajām emisijām (tonnām CO2e), atskaitot jebkādu oglekļa cenu, kas samaksāta izcelsmes valstī.

Formula:Nepieciešami CBAM sertifikāti=iegultās emisijas (t CO2e) x (EUA cena - oglekļa cena jau ir samaksāta izcelsmes valstī)

Ja eksportētāja valstī jau ir noteikta oglekļa cena (piemēram, Dienvidkorejas ETS, Ķīnas valsts ETS), šī summa tiek atskaitīta no CBAM saistībām. Tādējādi tiek novērsta nodokļu dubultā uzlikšana -, taču atskaitījums tiek piemērots tikai tad, ja oglekļa cena ir faktiski samaksāta un pārbaudāma.

Produkti, uz kuriem attiecas CBAM (tostarp nerūsējošais tērauds)

Tabula. Produkti, uz kuriem attiecas CBAM - Tērauda un dzelzs izstrādājumi, tostarp nerūsējošais tērauds

Avots: ES Regula 2023/956 I pielikums; Eiropas Komisijas vadlīnijas “CBAM Product Scope” (2024); Kombinētās nomenklatūras (KN) kodi no 2025. gada.

Kritiskais punkts: CBAM attiecas uz nerūsējošā tērauda plakaniem izstrādājumiem (HS 7219, 7220), gariem izstrādājumiem (HS 7221–7223), caurulēm un veidgabaliem (HS 7306–7307). Tas ietver pusfabrikātus un{7}}gatavos produktus. Pakārtotie komponenti (piem., mehāniski apstrādātas detaļas) vēl nav iekļauti, bet var tikt pievienoti turpmākajos pārskatos.

CBAM nav nākotnes iespēja - tas ir likums. Pārejas posms (2023.–2025. gads) ir datu-vākšana bez finansiālām izmaksām. Sākot ar 2026. gada janvāri, importētāji maksās reālu naudu par iegulto oglekli. Nerūsējošā tērauda eksportētāji, kuri ignorē CBAM, saskarsies ar augstākām izkraušanas izmaksām un samazinātu konkurētspēju ES tirgū.

Kā CBAM cena SD nerūsējošajam tēraudam, pamatojoties uz oglekļa dioksīda emisijām?

Iegultais ogleklis (vai ietvertais ogleklis) ir kopējās siltumnīcefekta gāzu emisijas, kas izdalās materiāla ražošanas laikā - no izejvielu ieguves līdz galaprodukta ražošanai. Nerūsējošajam tēraudam iegultā ogle ietver:

Tiešās emisijas: CO2 kausēšanas, attīrīšanas un liešanas procesos (EAF, AOD, VOD)

Netiešās emisijas: CO2 no elektroenerģijas patēriņa (īpaši svarīgi EAF maršrutos)

Augšupējās emisijas: CO2 no ferohroma ieguves, niķeļa čuguna un lūžņu apstrādes

Ražošanas maršruts nosaka iegulto oglekli

Nerūsējošo tēraudu var ražot divos galvenajos veidos, katram no kuriem ir atšķirīgs oglekļa pēdas nospiedums:

Tabula. Nerūsējošā tērauda ražošanas maršruti un iegultās oglekļa diapazoni

Avots: World Stainless Association “Dzīves cikla inventārs” (2023); IEA “Dzelzs un tērauda tehnoloģiju ceļvedis” (2023); CRU grupas “Nerūsējošā tērauda izmaksu modelis” (2024); JN sakausējumu analīze.

Valsts-līmeņa iegultais ogleklis nerūsējošajam tēraudam

Tā kā elektrotīkla oglekļa intensitāte dažādās valstīs ievērojami atšķiras, nerūsējošā tērauda iegultais ogleklis - un līdz ar to CBAM atbildība - lielā mērā ir atkarīgs no tā, kur tas tiek ražots:

Tabula. Paredzamais iegultais oglekļa daudzums nerūsējošajam tēraudam pēc ražotājvalsts (EAF maršruts, 2024)

Avots: IEA “Emission Factors” (2024); Ember “Global Electricity Review” (2024); Pasaules nerūsējošā tērauda asociācijas LCI dati; JN Alloys aplēses. Piezīme. Iegultās oglekļa vērtības ir aptuvenas un atšķiras atkarībā no produkta, lūžņu attiecības un procesa efektivitātes.

Galvenais ieskats: Indonēzijā ražotā 304 nerūsējošā tērauda tonna var pārvadāt 5–7 tonnas iegultā CO2, savukārt tas pats produkts no Somijas pārvadā tikai 2–2,5 tonnas. Pie EUA cenas 80 EUR/t CO2, tas nozīmē CBAM izmaksu starpību 200–360 EUR par tonnu nerūsējošā tērauda -, kas ir pietiekami, lai mainītu lēmumus par piegādi.

Lūžņu saturs samazina CBAM atbildību

Pārstrādātā nerūsējošā tērauda lūžņos ir daudz mazāk oglekļa nekā rūdas{0}}ražošanā. EAF dzirnavas, kurās izmanto lielu lūžņu attiecību (70–90%), ražo nerūsējošo tēraudu ar 2–3 t CO2/t, salīdzinot ar 5–7 t CO2/t rūdas{10}}maršrutos. Saskaņā ar CBAM importētāji dos priekšroku piegādātājiem, kuri var demonstrēt augstu otrreizējās pārstrādes saturu un pārbaudītas zemas emisijas.

Iegultais ogleklis ir jaunais kvalitātes rādītājs. Nerūsējošā tērauda pircēji ES drīzumā novērtēs piegādātājus ne tikai pēc cenas un piegādes, bet arī pēc oglekļa intensitātes. Eksportētāji, kuri nevar sniegt pārbaudītus emisiju datus, saskarsies ar noklusējuma vērtībām, kas pārspīlēs to faktiskās emisijas -, vai zaudēs uzņēmējdarbību konkurentiem, kuri to varēs darīt.

CBAM nerūsējošā tērauda importam pievieno 60–180 EUR/t

Lai novērtētu CBAM izmaksu ietekmi uz nerūsējošā tērauda importu, mums ir nepieciešami trīs skaitļi:

Iegultās emisijas (t CO2 uz tonnu nerūsējošā tērauda)

EUA cena (EUR par tonnu CO2)

Oglekļa cena, kas jau samaksāta izcelsmes valstī (ja tāda ir)

CBAM izmaksu aprēķināšanas piemēri

Tabula. CBAM izmaksu ietekme uz nerūsējošā tērauda importu pēc izcelsmes (EUA=80 EUR/t CO2)

Avots: Ķīnas ETS cena no Šanhajas vides un enerģijas biržas (2025. gada jūnijs); Korejas ETS cena no KRX (2025. gada jūnijs); ES ETS cena no ICE Futures Europe (2025. gada jūnijs); JN Alloys CBAM modelis.

Galvenais secinājums: Indonēzijas nerūsējošā tērauda virsmas CBAM izmaksas ir 480 EUR/t par pašreizējām EUA cenām -, kas pieskaita 12–20% -304. klases preču izkraušanas izmaksām. Ķīnas nerūsējošā tērauda pārklājums ir 396 EUR/t. Somijas nerūsējošā tērauda CBAM izmaksas ir nulle, jo tas jau maksā ES ETS. Tas ir strukturāls izmaksu trūkums Āzijas ogļu-ražotājiem.

CBAM izmaksas procentos no nerūsējošā tērauda cenas

Tabula. CBAM izmaksas procentos no nerūsējošā tērauda cenas (FOB salīdzinājumā ar izkrauto tēraudu)

Avots: MEPS International “Stainless Steel Prices” (2025. gada jūnijs); CRU “Nerūsējošā tērauda tirgus analīze” (2025); JN Alloys cenu datu bāze. FOB cenas ir orientējošas un atšķiras atkarībā no pasūtījuma lieluma un specifikācijām.

CBAM nav robežizmaksas -, tā ir būtiska procentuālā daļa no zemes izmaksām. Preču kategorijām (304, 430) CBAM importa cenai var pievienot 14–17%. Tas mainīs piegādes modeļus, samazinās peļņas apjomu ražotājiem, kas nav -ES, un radīs iespējas zema-oglekļa piegādātājiem. Pircēji, kuri ignorē CBAM, pārmaksās.

Ķīnai un Indonēzijai draud lielākie CBAM sodi

2024. gadā ES importēja aptuveni 3,5 miljonus tonnu nerūsējošā tērauda izstrādājumu. Lielākie piegādātāji ārpus ES bija Ķīna, Indija, Indonēzija, Dienvidkoreja un Turcija. Katrs saskaras ar atšķirīgu CBAM iedarbību, pamatojoties uz ražošanas oglekļa intensitāti.

Galvenās eksportētājvalsts CBAM ietekme

Tabula. CBAM ietekme uz lielākajiem nerūsējošā tērauda eksportētājiem uz ES (2024. gada tirdzniecības dati)

Avots: Eurostat datubāze “EU Trade Since 1988” (Comext, 2024); ISSF “Nerūsējošā tērauda statistika” (2024); JN Alloys CBAM modelis. Eksportē ietilpst plakanie izstrādājumi, garie izstrādājumi un cauruļu/veidgabalu izstrādājumi.

Ārpus ES{0}}eksportētāju stratēģiskās atbildes

Ķīnas nerūsējošā tērauda ražotāji (Tsingshan, TISCO, Baosteel)

• Ražošanas pārcelšana uz zemu{0}}oglekļa emisiju vietām (piemēram, Tsingshan investīcijas atjaunojamā enerģijā)
• Palielināt pārstrādāto metāllūžņu saturu eksportā uz ES
• Attīstīt pārbaudītu emisiju ziņošanas iespējas
• Koncentrējieties uz tirgiem ārpus -ES, kur CBAM neattiecas
• ilgtermiņa

Indonēzijas nerūsējošā tērauda ražotāji (Tsingshan, Delong)

• Saskaras ar vislielāko CBAM iedarbību, pateicoties ogļu{0}}NPI (niķeļa čuguna) ražošanai
• Iespējama pāreja uz eksportu uz ārpussavienības tirgiem{0}}(Indiju, Tuvajiem Austrumiem, Dienvidaustrumāziju)
• Spiediens dekarbonizēt elektrotīklu -, bet ogļu paplašināšana turpinās
• Var sadarboties ar ES pircējiem, kas vēlas ieguldīt pārbaudītā zema{0}}oglekļa ražošanā

Indijas nerūsējošā tērauda ražotāji (JSL, SAIL)

• Augsta CBAM iedarbība ogļu-smagā tīkla dēļ
• Iespēja atšķirties ar atjaunojamās enerģijas investīcijām
• Indijas topošais oglekļa tirgus nākotnē var nodrošināt daļēju CBAM atvieglojumu

Dienvidkorejas un Japānas ražotāji (POSCO, JFE)

• Zemāka CBAM iedarbība, pateicoties efektīvākai ražošanai un iekšzemes oglekļa cenām
• Labi{0}}pozīcija, lai konkurētu par pārbaudītiem emisiju datiem
• Var iegūt ES tirgus daļu uz Ķīnas un Indonēzijas rēķina

CBAM rada strukturālas priekšrocības Eiropas nerūsējošā tērauda ražotājiem (Outokumpu, Acerinox, Aperam) un zema{0}}oglekļa Āzijas ražotājiem (POSCO, JFE). Ķīnas un Indonēzijas ražotājiem draud lielākie sodi, un tiem ir vai nu jādekarbonizē ražošana, vai jāsamierinās ar samazinātu ES tirgus daļu. Uzvarētāji būs piegādātāji, kas varēs pierādīt pārbaudītas zemas emisijas.

Bieži uzdotie jautājumi

A: CBAM attiecas uz dzelzs un tērauda izstrādājumiem, kas iekļauti KN 72. nodaļā (izņemot melno metālu atkritumus un lūžņus, kods 7204). Tas ietver nerūsējošā tērauda plakanos izstrādājumus, garus izstrādājumus, caurules, cauruļu veidgabalus un kalumus. Pakārtotie mehāniskie komponenti vēl nav iekļauti, bet var tikt pievienoti turpmākajos CBAM pārskatos (plānots 2031. gadā).

J: Kas maksā CBAM sertifikāta izmaksas?

A: ES importētājs -, nevis ārvalstu eksportētājs - maksā par CBAM sertifikātiem. Tomēr izmaksas parasti tiek novirzītas atpakaļ uz eksportētāju augstāku cenu gaidu vai samazināta pieprasījuma dēļ. Eksportētāji, kuri nevar sniegt pārbaudītus emisiju datus, saskarsies ar zemāku konkurētspēju.

J. Vai eksportētāji ārpus ES var izvairīties no CBAM, veicot maršrutus caur trešām valstīm?

A: Nē. CBAM attiecas uz preču izcelsmes valsti. Pārkraušana vai neliela apstrāde trešā valstī nemaina iegulto emisiju aprēķinu. ES muitas iestādēm ir izcelsmes noteikumi, lai novērstu apiešanu.

J: Vai pārstrādāto metāllūžņu saturs samazina CBAM atbildību?

A: Jā. Iegultās emisijas tiek aprēķinātas, pamatojoties uz faktisko ražošanas procesu. EAF dzirnavām, kurās izmanto lielu lūžņu attiecību, būs mazāks iegultais ogleklis un tādējādi zemākas CBAM izmaksas. Eksportētājiem ir jādokumentē metāllūžņu saturs un jāsniedz šie dati ES pircējiem.

J: Vai CBAM attieksies uz nerūsējošā tērauda eksportu no Apvienotās Karalistes?

A: Apvienotā Karaliste ir paziņojusi par savu CBAM, kas, domājams, sāksies 2027. gadā. Apvienotās Karalistes-ES uz tirdzniecību attiecas Brexit Tirdzniecības un sadarbības līgums, kas var ietvert noteikumus par oglekļa emisiju saskaņošanu. No 2025. gada Apvienotās Karalistes nerūsējošā tērauda eksportam uz ES attiecas CBAM.

J: Kā eksportētāji var pārbaudīt savas iegultās emisijas?

A. Eksportētājiem ir jāievēro ISO 14064-1 (organizācijas oglekļa pēdas nospiedums), ISO 14044 (LCA) vai SEG protokola produktu standarts. Pārbaude būtu jāveic akreditētiem trešo pušu revidentiem, kurus atzinušas ES iestādes. ES CBAM vadlīnijas sniedz īpašas aprēķinu metodoloģijas tērauda izstrādājumiem.

J: Kāda šodien ir vissvarīgākā darbība nerūsējošā tērauda eksportētājiem?

A. Veiciet oglekļa pēdas novērtējumu visiem produktiem, kas tiek eksportēti uz ES, un piesaistiet trešās puses -verifikatoru. Ja netiks pārbaudīti dati par emisijām, eksportētāji saskarsies ar noklusējuma vērtībām, kas pārspīlē to oglekļa emisiju - un maksās viņiem uzņēmējdarbību. Sāciet tūlīt, līdz 2026. gada janvārim.

Secinājums

CBAM ir būtiskas pārmaiņas pasaules nerūsējošā tērauda tirdzniecībā. Pirmo reizi oglekļa emisijām ir tiešas izmaksas uz robežas -, un šīs izmaksas mēra simtos eiro par tonnu. Ķīnas un Indonēzijas nerūsējošajam tēraudam, kas ražots, izmantojot ogļu-smagās elektroenerģijas un rūdas-procesus, draud CBAM sods 400–500 EUR/t. Eiropas nerūsējošais tērauds, kas ražots ar zemu-oglekļa elektrību un lielu otrreizējās pārstrādes saturu, maksā nulle.

Tas nav īslaicīgs traucējums. Līdz 2034. gadam ES tērauda ražotāji zaudēs visas bezmaksas oglekļa emisijas kvotas, radot pilnībā līdzvērtīgus konkurences apstākļus. Eksportētāji, kuri tagad dekarbonizē, zels. Tie, kas ignorē CBAM, redzēs, ka viņu ES tirgus daļa samazināsies - nevis cenas, bet gan oglekļa dēļ.

Vēstījums pircējiem:Sāciet lūgt saviem piegādātājiem pārbaudītus iegultos emisiju datus jau šodien. Ievietojiet CBAM savos 2026. gada iepirkumu budžetos. Novērtējiet alternatīvus avotus. Ogleklis tagad ir iepirkuma mainīgais lielums.

Vēstījums eksportētājiem:Ja eksportējat nerūsējošo tēraudu uz ES un nevarat dokumentēt savu oglekļa pēdas nospiedumu, jūs jau esat atpalicis. Ieguldiet emisiju mērīšanā, pārbaudē un samazināšanā. Tirgus mainās -, un līderi būs tie, kas mēra, pārbauda un samazina.